Украинские законы – просто чудные. Выборы в Раду состоялись еще 30 сентября, и только на прошлой неделе прошло первое заседание нового парламента. Два месяца ушли впустую – как будет показано ниже, и в буквальном и в фигуральном смысле. Отметим для сравнения, что в Польше в середине октября состоялись выборы в парламент и там правительство во главе с Дональдом Туском давным-давно сформировано. И даже в Австралии, где выборы прошли две недели назад, уже есть новый премьер.

Подобное конституционное упущение сравнительно дорого обходится стране. Люфт минимум в два месяца означает, что между моментом выборов и моментом формирования правительства проходит такой длительный срок, что возможны всяческие околополитические манипуляции и бюрократические ухищрения, грозящие свести на нет волеизъявление граждан.

Вспомним 2006 год. Тогда выборы прошли 26 марта, а правительство было сформировано лишь 4 августа. За это время "оранжевые" убили несколько месяцев на бесплодные разговоры, потеряли доверие социалистов, и в итоге Раду возглавил Александр Мороз – но как союзник "регионалов". Быстрое и оперативное начало работы парламента – залог успешной его деятельности и нормального утверждения правительства.

Но пока в Киеве исходят не из должного, а из реального. Только поздно вечером 3-го декабря Рада таки смогла избрать своего спикера. Им стал Арсений Яценюк, 33-летний министр иностранных дел. Его кандидатуру поддержало 227 депутатов – как раз самый-самый минимум. Во время голосования постоянно возникали стычки между представителями коалиции и оппозиции. Член фракции Партии регионов Василий Киселев порвал бюллетень для голосования члена БЮТ Сергея Терехина, и между депутатами от коалиции и оппозиции началась драка. Оппозиции также не понравилось, как Юлия Тимошенко бдительно контролировала процесс голосования, смотря как заполняют бюллетени члены ее фракции.

Тем не менее, "регионалы" уже заявили, что признают избрание Яценюка, и не будут обращаться в суд по этому поводу, как планировали первоначально. Итак, первая победа "оранжевых" достигнута, так как Яценюк представляет "Нашу Украину – Народную самооборону" – одну из двух составляющих коалиции большинства.

Однако это победа крайне непрочная, достигнутая большинством всего в два голоса, что свидетельствует о хрупкости всей конструкции Рады. Недаром Тимошенко так пристально контролировало процесс голосования. Теперь главная задача "оранжевых" – протолкнуть на пост премьера Юлию Тимошенко, что совсем не легко, о чем она сама не раз предупреждала – "никто ничего заранее не знает... победу праздновать еще рано". Тем не менее, 6 декабря первый шаг в этом направлении был сделан – Ющенко внес в Верховную Раду представление о назначении Тимошенко на пост премьер-министра .

Формирование новой команды в Раде и правительстве проходит на фоне неоднозначных событий в экономике и политике. 5 декабря в Москве были подписаны контракты на поставку газа в 2008 году. И хоть подписантом с украинской стороны выступил министр топлива и энергетики Юрий Бойко, и.о. премьер-министра Виктор Янукович выразил недовольство ценой на газ для Украины на 2008 год в размере 179,5 долларов за тысячу кубометров. Сам же Бойкo считает новую цену на газ "комфортной". Впервые в правительстве Януковича появились открытые разногласия.

В то же время, Тимошенко заявила, что нынешнее правительство "будет отвечать за провал энергетической политики и содействие коррупции в топливно-энергетическом комплексе". Ее ближайший соратник Турчинов назвал "провальными" договоренности с Россией относительно цены на газ для Украины.

Одновременно, в лагере "оранжевых" также усилились разногласия. Иван Плющ – руководитель Совбеза, и депутат от " НУ–НС ", не подписал общего коалиционного соглашения. Вообще, в условиях, когда у коалиции минимальный перевес голосов, значение каждого депутата возрастает неимоверно. Поэтому любой член фракций БЮТ и " НУ–НС " может требовать к себе повышенного внимания и выдвигать условия, как это сделал, например, Игорь Криль. Что касается Плюща, то бывший представитель президента в Крыму, а ныне депутат Геннадий Москаль, заявил, что "каждые выходные Плющ ездит на дачу к Балоге в Закарпатье, где они совместно разрабатывают план действий. Вообще ситуация в нашей стране неутешительная, ведь только у нас пришедший с улицы человек может занять руководствующее кресло в Совете национальной безопасности и обороны Украины... Вчера Плющ пообещал обязательно проголосовать за Яценюка на должность председателя парламента, но так и не сделал это. Он вместе с Януковичем поехал на футбол, но даже там их команда проиграла".

Все это свидетельствует об откровенном недоверии между главой президентской администрации Виктором Балогой и "оранжевыми" в парламенте. Тимошенко ведет одну игру, Балога – вторую, Луценко – третью. У Ющенко в этой ситуации непростая задача. С одной стороны, нужно не дать Януковичу и "регионалам" остаться у власти. С другой – не позволить Тимошенко стать самодостаточной фигурой, единственным лидером "оранжевых" – с учетом предстоящих через два года президентских выборов.

В этой ситуации избрание Яценюка стало очевидной (тактической, по крайней мере) победой Ющенко. Спикером не были избраны Кириленко или Луценко – фигуры самостоятельные, особенно последний. Арсений Яценюк – всем обязан в нынешней ситуации президенту. Он никогда не был публичным политиком, а шел вверх как карьерный бюрократ. Список его достижений к 33 годам весьма впечатляет: в 27 лет – министр экономики Крыма, в 29 – первый зампред Нацбанка, в 31 – министр экономики Украины. Затем последовало назначение первым заместителем Балоги в секретариат президента (после утверждения премьером Януковича), а с марта этого года Яценюк – министр иностранных дел. В этом смысле он – вундеркинд украинской политики, точнее – государственной службы. Это уточнение принципиально. Как спикер Яценюк соприкоснется с миром депутатов, которыми нельзя командовать, которым нельзя приказывать, где действует логика не управленческая, а политическая, где важны хлесткие выступления, где популизм превалирует над экономической целесообразностью. К том уже у Яценюка нет своей политической базы, формально выдвинувшая его " НУ–НС " ему никак не подчиняется. Он в известной степени заложник секретариата президента, Ющенко – его главная опора. С точки зрения развития демократии многопартийности Яценюк – не лучшая кандидатура, поскольку не отображает реального расклада сил, что опять делает политику заложником бюрократических ухищрений.

В 2002 году Леонид Кучма уже выдвигал своего протеже Владимира Литвина на пост спикера парламента. Тактически это было его победой, но стратегически никакого преимущества не дало: в 2004 году произошла революция, а Литвин де-факто перешел на сторону революционеров. Посмотрим, не случится ли также и с Яценюком.

Впрочем, в украинской политике спикер – фигура хотя и важная, но не решающая. Куда принципиальнее, станет ли премьером Юлия Тимошенко. Хотя "оранжевые" уже делят посты и киевские газеты судачат о том, кто получит какой портфель, многое определится в последнюю минуту.

Максим АРТЕМЬЕВ

Интернет-журнал "НОВАЯ ПОЛИТИКА"

См. также:

Досрочные выборы на Украине-попытка "оранжевых" взять реванш