21.5.07

На минувшей неделе CNN и другие западные СМИ много говорили о выдающейся победе Путина в газовой стратегии России. Речь идет о подписанном 12 мая новом контракте России с Туркменистаном и Казахстаном. Что предшествовало этому событию, почему РФ предприняла этот шаг?

Еще в марте, комментируя договоренности Ющенко — Качиньского провести антироссийский энергетический саммит в Кракове, мы предупреждали: «Москва не станет спокойно взирать на ситуацию, а предпримет ответные шаги, которые могут быть весьма болезненными для Киева», как это уже не раз случалось в российско-украинских отношениях времен президентства Ющенко («2000», 16.03.2007 г.).

Ющенко тогда брался обеспечить «независимость Европы» от российских энергоносителей. Например, в интервью немецкой Frankfurter Allgemeine Zeitung (16.02.2007 г.) он рассказывал о «ключевой миссии» (какой она, естественно, видится ему) Украины. Эта «миссия», оказывается, состоит в том, чтобы избавить Европу от зависимости от российских энергоносителей. На уточняющий вопрос: «Речь о том, чтобы стать независимым от России?» — он указывал: «Конечно. Ведь европейцы уже пытаются заинтересовать такие страны-поставщики, как Казахстан или Туркменистан. Правда, с опозданием, но вы наконец-то стали интересоваться этим регионом». Да еще и Белоруссию собирался вовлечь в эти затеи (на волне известных российско-белорусских недоразумений на рубеже 2006—2007 гг.). Ющенко мечтал: «Я верю, что Белоруссия возвратится в европейское «предполье». Мы найдем пути для установления добрососедства. Через Украину в Европу идут 80 процентов поставок российского газа, через Белоруссию — 20 процентов...»

Напоминая Виктору Андреевичу сформулированную им же «первую заповедь украинской политики» — «не твори проблем с Россией», мы предполагали, что в конечном итоге он и Европу не спасет, и с Россией создаст новые проблемы (для Украины). К сожалению, не ошиблись. Свидетельство тому проваленный саммит в Кракове. Российский президент не просто сорвал планы антироссийской балто-черноморско-каспийской дуги (а именно ее представители собрались в Польше 11 мая), а сделал это демонстративно-назидательно — вряд ли случайно так вышло, что его триумфальный центральноазиатский визит совпал по времени с мероприятием в Кракове.

Дежавю

19 марта 2005 г. Украину посетил президент России Владимир Путин — изучить, как говорится, на месте, «чем дышит» новый украинский президент, в частности — как он видит украинско-российское сотрудничество в энергетической сфере.

Путин довольно подробно останавливался на разного рода спекуляциях, связанных с газотранспортным консорциумом, подчеркивал, что ни у украинского руководства, ни у общественности не должно быть никаких подозрений о наличии каких бы то ни было тайных договоренностей, акцентировал внимание на том, что проект должен развиваться с учетом национальных интересов всех участников («иначе он нежизнеспособен»), отвергал подозрения в том, что кто-то (конкретно — российская сторона) «хочет чего-то стянуть», и пр. Он подтверждал заинтересованность России в привлечении западных партнеров к созданию этого международного консорциума...

В ответ услышал от Ющенко, что газотранспортная система находится в собственности Украины, а предметом переговоров могут быть только инициативы, которые увеличивают газотранспортные возможности Украины. Параллельно Ющенко выдвинул идею привлечения к консорциуму (первоначально заявленному как украинско-российско-германский проект) дополнительных участников.

Т. е. Путин понял, что украинская сторона попросту пытается морочить ему голову, обещая бесконечные переговоры, но результата не будет.

В результате Путин нашел других партнеров. Всего спустя три недели после визита Путина в Киев, в ходе Ганноверской ярмарки (11 апреля 2005 г.) Германия и Россия объявили о достижении соглашения о строительстве Североевропейского газопровода по дну Балтийского моря, позволяющего российскому энергетическому гиганту «Газпром» поставлять газ напрямую в Западную Европу, и таким образом резко снизить свою зависимость от традиционных маршрутов поставки, в частности — через Украину. 8 сентября 2005-го в присутствии Герхарда Шредера и Владимира Путина был подписан договор о строительстве СЕГ.

А 12 апреля 2005 г. Россия, Болгария и Греция подписали меморандум о строительстве нефтепровода Бургас — Александруполис — рамочный политический документ, зафиксировавший намерения правительств трех стран. Согласно проекту нефтепровода Бургас — Александруполис, нефть из России и стран Каспийского бассейна будет доставляться по морю из Новороссийска в болгарский порт Бургас. Оттуда по новому нефтепроводу она пойдет в греческий город Александруполис, а затем — в страны Западной Европы. Проект является альтернативой перевозке нефти через черноморские проливы, которые в настоящее время существенно перегружены, и украинскому нефтепроводу «Одесса — Броды»... К концу 2005-го официально дали старт и этому обходному — мимо Украины — проекту.

Год 2007-й... Та же история! С начала года все в ожидании подписания между Россией и Украиной декларации о содержании украинско-российского стратегического партнерства и меморандума о принципах сотрудничества между странами в газовой сфере. Документы должны были появиться на свет в рамках межгосударственной комиссии «Ющенко — Путин».

Едва не каждую неделю нам обещают «скорый визит Путина в Киев». Затем наоборот — «Ющенко со дня на день посетит Москву». В рамках встречи на высшем уровне — подписание указанных документов. Само собой, рабочие группы ведут переговоры о конкретике. По крайней мере российская сторона изначально давала понять, что не станет подмахивать пустопорожние декларации «о намерениях», которые то ли реализуются, то ли нет.

31 января в Москве находится глава президентского Секретариата Виктор Балога — проводит переговоры с руководителем администрации президента РФ Сергеем Собяниным на указанную тему.

А 1 февраля — пресс-конференция Путина для российских и иностранных журналистов, в ходе которой российский лидер значительное внимание уделил энергетике, особенно вопросам добычи и транзита газа.

Во-первых, Путин дал понять, что Россия не в большом восторге от своей зависимости от стран-транзитеров: «...транзитные маршруты — и по нефти, и по газу... проходили... либо по территории... Советского Союза, либо по территориям стран так называемого Восточного блока. Вообще не было никаких проблем, конечно. А сейчас они возникли, потому что транзитные страны осознали свою значимость и хотят получать соответствующие средства за транзит. Но мы и так платим 4,2 млрд. долл. им. И если эта цифра будет зашкаливать — а она, по нашему мнению, все-таки зашкаливает, — то мы, конечно же, будем искать пути прямых поставок... Для этого мы строим газопровод по дну Балтийского моря. Для этого мы будем расширять наши возможности по перевалке, скажем, нефти на северо-западе...»

А во-вторых, заявил, что возможна революция в украинско-российских энергетических (конкретно — газовых) отношениях: «Но что касается газотранспортного консорциума, то мы не против, если украинская сторона вернется к этой теме... Не хочу вас интриговать, но предложение наших украинских друзей, как это часто бывает, носит революционный характер. Мы должны подумать. Я бы хотел в ближайшее время встретиться с Виктором Андреевичем Ющенко и, может быть, с главой правительства Украины, обсудить их предложения, которые прорабатываются сейчас и на экспертном уровне в России. Речь идет об объединении активов. Украинские партнеры хотели бы не только создать газотранспортный консорциум, но и иметь возможность войти в добычные активы на территории России. Мы этого, как правило, не делаем. Но если мы пошли на это с европейскими партнерами, скажем, с немецкой «Басф», сейчас, думаю, до конца дорешаем с «Ионом», в принципе договорились с итальянской компанией «Эни», почему же нам с украинцами этого не сделать?»

В ответ после столь обнадеживающих проектов, очерченных Путиным, в Украине такое началось! Со стороны можно было подумать, что российские танки в Киев вошли.

А вместо декларации о содержании украинско-российского стратегического партнерства и меморандума о принципах сотрудничества между странами в газовой сфере — продавленный «оранжевыми», демонстративно вызывающий по отношению к России закон от 6 февраля (жесткий запрет на любые операции с ГТС) и обещание провести антироссийский энергетический саммит в Польше.

Естественно, Владимир Владимирович пошел другим путем. Без особой оглядки на интересы Украины. И то сказать: а что ему оглядываться, если в Киеве (конкретно — президентский лагерь, перебравший на себя решение рассматриваемых вопросов) интересы России не видят в упор, наоборот — норовят сотворить какую-нибудь пакость...

Пока вы там в Кракове...

С какой стати Ющенко, Качиньский и пр. ждали Нурсултана Назарбаева на антироссийском саммите в Польше? Президент Казахстана прагматик, он понимает, что ввязываться в геополитические игрища с Россией («энергетической супердержавой»), тем более в такой сфере, как энергоносители, — себе дороже.

Да и Виктору Андреевичу Нурсултан Абишевич неоднократно объяснял: готов дать нефть для «Одесса — Броды», но только в том случае, если будут учтены интересы России. Президент Казахстана неоднократно подчеркивал, что лучшим вариантом, при котором этот вопрос решается легко и просто, ко всеобщей выгоде — это формирование Единого экономического пространства (ЕЭП). Скажем, еще 30 мая 2005 г., когда Ющенко посещал Астану, Назарбаев прямо заявлял: «У Казахстана есть нефть, и мы можем ее поставлять (для «Одесса — Броды»). Но эти вопросы нужно решать вместе с Россией». При этом подчеркивал, что вопросы нефти и энерготранзита «будут решаться с учетом развития ЕЭП» («Новости-Украина»). На том же Назарбаев настаивал и 18 ноября 2005-го в ходе своего официального визита в Киев (в т. ч. во время выступления в Верховной Раде Украины): необходимость участия Украины в ЕЭП, если она хочет для себя преференций в вопросах поставок и транзита энергоносителей.

А потому логично, что Назарбаев не только не поехал в Краков, но и согласился участвовать в антикраковском демарше, подготовленном российской стороной.

Главный сигнал (а равно и суть встречи Путина с Назарбаевым

10 мая), растиражированный впоследствии на весь мир, прозвучал из уст казахского лидера в самом начале переговоров: «Казахстан привержен тому, чтобы бОльшая часть, если не вся, наших энергоресурсов шла через территорию России» ...

Россия и Казахстан договорились расширять транзитные возможности Каспийского трубопроводного консорциума — параллельно со строительством нефтепровода «Бургас — Александруполис». Возникает наивный вопрос: а какой смысл — в свете этих проектов — в «Одесса—Броды»? Верно: никакого!

Позже Назарбаев, комментируя журналистам итоги переговоров, заявит: «Россия может предложить еще больше возможностей транспортировки казахстанских нефти и газа. И тогда и Казахстан, и наши другие соседи не стали бы, наверное, искать каких-то иных путей». А Россия не только «может предложить», но и готова!

С конкретными предложениями Путин и Назарбаев отправились в Туркменистан. 12 мая президенты России, Казахстана и Туркмении договорились о строительстве прикаспийского газопровода — об этом говорится в декларации лидеров трех стран, принятой в городе Туркменбаши. К 1 сентября должно быть готово к подписанию соответствующее соглашение. Министр промышленности и энергетики РФ Виктор Христенко в комментарии Reuters 13 мая отметил: «по нашим оценкам, первая фаза — выход на десять миллиардов кубометров в год в интервале 2009—2010 год», а еще «через пять-семь лет» мощность газопровода может вырасти до 30 млрд. кубометров.

Затем была подписана еще одна декларация. Россия, Казахстан, Туркменистан и Узбекистан договорились реконструировать существующую газотранспортную систему и создать новые мощности для транспортировки газа из Центральной Азии. В этом случае правительствам также поручено подготовить соглашения к 1 сентября. А с первого полугодия 2008 г. должна начаться реализация проекта.

Со стартом реализации проекта прикаспийского газопровода становятся практически равными нулю шансы транскаспийского газопровода — задуманного США еще в 1996-м (по дну Каспия, пропускной способностью 30 млрд. кубометров) как обходного по отношению к России.

Путин закрепил лидирующую роль России в Центральной Азии и регионе Каспия, подорвал антироссийские планы, обзавелся неплохими козырями в предстоящем энергодиалоге с Евросоюзом.

Что до Украины, то итоги центральноазиатского турне Путина очевидны: полная зависимость от России в вопросах нефти и газа. Что к казахской нефти, что к туркменскому газу получить доступ, минуя Россию, у Киева не получится. При этом если ранее — до вышеуказанных договоренностей в Астане и Туркменбаши — была реальная возможность вписаться в указанные энергетические схемы на выгодных для себя условиях, то теперь (а вписываться все равно придется) переговорные позиции Украины по отношению к России существенно ослаблены.

Ющенко готов сдавать трубы! Лишь бы не России!

То что энергетический саммит в Кракове — чистейшей воды антироссийская затея, изначально не было ни для кого секретом. А на заседании российской Госдумы 11 мая даже прозвучало предложение подготовить специальное заявление в связи с проведением в Польше «антироссийского энергетического форума». Комментируя это предложение, председатель госдумы Борис Грызлов заметил, что, на его взгляд, «оно является правильным» («Интерфакс-Украина»).

Поляки также не скрывали антироссийской направленности саммита. 11 мая, разочарованно вздыхая по поводу результатов встречи Путина и Назарбаева, ведущая польская газета Dziennik в своих комментариях сетовала: планы Варшавы «по созданию антироссийского (энергетического) союза... Россия торпедировала». Впрочем, указывал Dziennik, этого и следовало ожидать: намерение Польши обойти Москву и заключить «антироссийский союз были изначально обречены на поражение».

Итоги провального саммита в Кракове были настолько неожиданными, насколько же и вызывающе антироссийскими. Сколько бы Ющенко ни говорил, что «проект не является проектом против кого-то», что «проект» — это договоренность президентов Украины, Польши, Литвы, Грузии и Азербайджана о создании совместного предприятия (СП) по достройке нефтепровода «Одесса — Броды» до Гданьска.

О последнем объявил на пресс-конференции после энергетического саммита президент Литвы Валдас Адамкус. Решение о создании указанного СП — чистейшей воды малоподготовленная импровизация: судя по всему, участникам саммита просто захотелось хоть как-то сохранить лицо.

Кстати, когда стало известно, что Назарбаев принимать участие в мероприятии не будет, его сроки были сокращены с двух до одного дня, не планировалось ни итоговой пресс-конференции с участием глав государств, ни подписания официальных договоров. Но потом вдруг все поменялось. Буквально на скорую руку сочинили документ. Корреспондент «Коммерсант-Украина» (14.05.2007 г.) так описал этот процесс: «Проект документа записывали «с голоса». Распечатывать его приходилось в другой части здания — рядом с залом переговоров не оказалось даже принтера... Происходившее выглядело нереальным. Уже никто не сидел на своем месте. Президенты и их переводчики столпились вокруг сотрудника польского МИДа с ноутбуком, готовившего коммюнике. Каждая сторона вносила в текст свои правки... Несколько раз казалось, что текст готов, его распечатывали и приносили президентам. Но потом кто-то находил новые проблемы, и редактирование продолжалось».

Надо ли дополнительно объяснять, что о какой-либо тщательной проработке документа, просчитывания выгод и издержек (конкретно — для Украины) не могло быть и речи? А ведь такого рода решения носят стратегический характер, имеют далекоидущие последствия.

Но нужно было хоть что-нибудь принять. И этой ситуацией, судя по просочившейся информации, попытался воспользоваться Азербайджан.

Между тем Ющенко на итоговой пресс-конференции заявил: «Диалог по поводу абсолютно конкретного проекта Одесса—Броды—Гданьск ведется уже много лет. Убежден, что ему не хватало глубокого, продуманного политического решения. Основной итог сегодняшней нашей встречи — то, что такое решение принято».

«Сегодня, конечно, рановато говорить о гарантиях и объемах поставок, ведь бизнес-план еще не разработан. Но хочу сообщить, что теперь у нас есть четкая политическая заинтересованность в реализации проекта», — указал президент Азербайджана Ильхам Алиев.

Но главное в ином. В обмен на обещание Азербайджана поставлять нефть (естественно, если тот самый бизнес-план будет-таки разработан, а нынешние договоренности в Кракове не останутся только на бумаге) Украина, согласно сведениям источника «Коммерсанта» в Секретариате Президента, дала обещание пересмотреть законодательство, запрещающее коммерческим структурам управлять нефтетранспортными активами. Таким образом, после изменений в законодательстве СП может получить в управление нефтепровод Одесса — Броды — Гданьск — только при выполнении этого требования Азербайджан согласен принимать участие в проекте. Эту информацию Виктор Ющенко подтвердил украинским журналистам и после общей пресс-конференции: «Рассматривался вопрос о том, чтобы консорциуму, который будет создан, передать в концессию ту часть нефтепровода, которая будет построена, и ту, которая уже построена». Хотя и оговорился, что «мы еще не утвердили окончательной экономической формулы того, как международное СП или консорциум будет распоряжаться транспортными активами».

Но сам факт того, что Ющенко допускает передачу нефтепровода в иностранные руки! Для Виктора Андреевича, видимо, важно только, чтоб эти руки не были российскими.

А ведь в вопросе по формированию газотранспортного консорциума Россия исповедует ровно ту же логику, что и Азербайджан в «краковском» проекте: мы (Россия) — поставщики газа, и хотим иметь определенную часть контроля за транзитом, и на этой основе (взаимного контроля) выстраивать стратегическое партнерство.

Но Ющенко давно дал понять, что рассматривает судьбу украинских транзитных трубопроводов не с экономической точки зрения, а как индикатор внешнеполитического курса Украины.

Однако возникает вопрос: а как же закон, принятый 6 февраля 2007 г., во имя принятия которого БЮТ и «Наша Украина» блокировали трибуну парламента?

Полагаю, еще не забыто, как после пресс-конференции Путина 1 февраля с. г. и его заявлений о «революционных предложениях» со стороны Украины по сотрудничеству в энергетической сфере правонационалистическая часть парламента взбудоражила всю страну — мол, под угрозой стратегические активы страны — трубопроводы.

2 февраля Тимошенко вышла на экстренную пресс-конференцию и заявила: «Мы подготовили законопроект, который запрещает любые манипуляции с собственностью «Нафтогаза». В законопроекте мы предусмотрели запрет его приватизации, акционирования, создания общих предприятий, консорциумов, передачу в лизинг и прочие манипуляции... Такой законопроект зарегистрирован сегодня в парламенте. Пока он не будет принят, мы не дадим Верховной Раде двигаться ни на шаг вперед» («УП»).

Ющенко ее поддержал. На пресс-конференции в тот же день он указал, что отношения с Россией могут быть перспективными единственно и только в направлении строительства «новых мощностей» («УП»).

6 февраля БЮТ заблокировал работу ВР, требуя принятия закона о запрете манипуляций с собственностью «Нафтогаза». «Если не будут выполнены наши требования, парламент работать не будет», — заявила лидер БЮТ Юлия Тимошенко... По требованию националистов, Верховная Рада в тот день приняла изменения к закону «О трубопроводном транспорте». После принятых изменений закон предусматривает, что реорганизация (слияние, присоединение, создание общих предприятий, деление, выделение, преобразование с передачей имущества или другим способом, предусмотренным законодательством), отчуждение, передача с баланса на баланс, в концессию, аренду, лизинг, залог, приватизация, осуществление других действий относительно собственности госпредприятий магистрального трубопроводного транспорта, НАК «Нафтогаз Украины», дочерних и основанных им предприятий, газохранилищ, а также передача в уставный фонд других компаний акций таких предприятий запрещается. Ранее тоже было нельзя, но соответствующая статья закона звучала несколько короче и не так категорично: «приватизация, а также изменение собственности государственных предприятий магистрального трубопроводного транспорта запрещается».

При этом оператором нефтетранспортной системы Украины является ОАО «Укртранснафта» — она эксплуатирует системы магистральных нефтепроводов «Дружба» и Приднепровские магистральные нефтепроводы, а также и упомянутый трубопровод «Одесса— Броды». Все 100% акций ОАО «Укртранснафта» принадлежат НАК «Нафтогаз Украины» — той самой, с имуществом которой (соответственно — и с трубой «Одесса — Броды») ВР 6 февраля 2007 г. запретила какие бы то ни было манипуляции. Ющенко тогда закон немедля подписал. И как теперь понять его позицию? А что скажет Юлия Владимировна?

При этом, не исключено, обещания Азербайджану — это только часть закулисных договоренностей. А что обещано Польше взамен на согласие достраивать трубу «Одесса — Броды» на ее территории? Думаю, вскоре мы это узнаем — копируя Путина (по срокам), участники форума в Кракове договорились, чтобы проекты официальных документов были разработаны к осени.

Напомню только, что Польша уже заявляла о своих аппетитах в феврале текущего года — ОАО «Укртранснафта» выступала с заявлением о том, что Варшава представила в Киев проект межправительственного соглашения о транспортировке каспийской нефти по маршруту Одесса — Броды — Плоцк. И согласно тому проекту польская компания Przedsiebiorstwo Eksploatacji Rurociagow Naftowych (PERN) Przyjazn S.A. должна была получить первоочередное право на покупку в ходе приватизации акций «Укртранснафты». Иными словами: поляки — взамен на достройку и пуск нефтепровода «Одесса — Броды — Плоцк» — хотели получить контроль над всеми магистральными трубопроводами Украины (включая и «Дружбу»!). А теперь ведь в Кракове договорились еще дальше строить — до портового Гданьска. И наверняка запросят немалые ответные преференции со стороны Украины, конкретно — президента Ющенко, которому, как показывает ситуация, во что бы то ни стало требуется «пристроить» украинские трубопроводы в проекты с антироссийским подтекстом.

И уж точно можно прогнозировать, что такого рода ярко выраженные антироссийские шаги повлекут за собой ответ Москвы. Полагаю, недолго ждать, когда г-на Ющенко в очередной раз «поставят на место».

www.2000.net.ua

Версия для печати    

Если Вы заметили ошибку, выделите ее и нажмите Ctrl+Enter  

  

Обсудить на форуме

Оставить сообщение в гостевой книге

Пресс-служба ИА Новороссия / Единое Отечество