В ожидании четвертого «разгонного» указа

Забавное и поучительное зрелище — наблюдать за борьбой, в атмосфере которой происходит формирование блока т. н. «демократических сил» для участия во внеочередных выборах.

Это — несмотря на неоднократные заявления, что «не власти ради, а принципов для». И упрекали оппонентов, что те, мол, «вцепились в кресла». Но сами «оранжевые» еще на довыборном этапе с таким остервенением делят «шкуру неубитого медведя», что только клочья летят.

Луценко 18 июня ультиматум поставил своим то ли партнерам по «демократическому мегаблоку», то ли конкурентам по завоеванию портфелей и кресел: пригрозил, что «Народная самооборона» пойдет на досрочные парламентские выборы самостоятельно, если до 1 июля не будут согласованы «технические принципы» создания мегаблока «демократических сил» совместно с «Нашей Украиной» и «Украинской правицей».

Что же это за «технические принципы»? Оказывается, заявил Луценко в Днепропетровске, переговоры относительно создания мегаблока были приостановлены «на самом интересном месте». А «самое интересное место» для «демократических сил» — это, выясняется, «когда зашла речь об определении кандидатуры главы Верховной Рады, премьер-министра и ключевых министров правительства после досрочных выборов».

Проще говоря — хлебные места поделить не могут. «Демократических сил» — много, а хлебных мест — мало, всех не накормишь.

У самого Луценко аппетиты те еще: «Народная самооборона», по его словам, претендует на блок экономических реформ и «силовой» блок в будущем правительстве... Не слабо!

С БЮТ, по его словам, он уже договорился и пришел к консенсусу — по каким понятиям делить поствыборных «слонов». «Мне было предложено обсудить эти вопросы с Блоком Юлии Тимошенко — потенциальными союзниками в новом парламенте. На данный момент эти вопросы обсуждены с БЮТ, и мы пришли к соглашению относительно принципов формирования правительства», — рассказал Луценко. А вот с «НУ» и «Правицей» возникли сложности.

Свои «хлебные» претензии Луценко упаковывает во внешне привлекательную облатку: «надо, чтобы избиратели знали, что вместе с политической силой они избирают конкретного главу правительства и парламента».

Однако, полагаю, для избирателя не столь важно знать, за кем будет закреплено то или иное кресло (тем более что публичное распределение портфелей — говоря по правде — есть не столько демонстрация честности перед электоратом, сколько обзаведение гарантиями от поствыборного «кидка» партнеров), а какие программные установки предлагают к реализации политические силы и их представители.

А вот в этом вопросе Луценко ясности как раз и не желает. В смысле — полной ясности и четкости для избирателя. Хитрый Юрий Витальевич предлагает обвести избирателя вокруг пальца, упрятать за трибунной демагогией истинные цели и намерения этого блока «демократических сил».

Луценко уверен, что одним из принципов охмурения электората, которым должны воспользоваться «демократы», должен стать принцип «кота в мешке». «Коты в мешке» — это такие, как Луценко, который требует: чтобы предвыборная программа мегаблока «демократических сил» (в случае его создания) не акцентировала внимание на «гуманитарных вопросах» — «НАТО, статуса русского языка и воинов УПА». «Сегодня, считаю, это неактуально, данные вопросы не объединяют, а разъединяют Украину. Мы должны сосредоточиться на решении социальных проблем и экономических реформах», — подчеркнул Луценко (УНИАН).

Прикрытие — «данные вопросы не объединяют, а разъединяют Украину» — от лукавого: как будто если эти вопросы поднять не до, а после выборов, они перестанут разъединять страну. Не перестанут. Другое дело, что иные «борцы за честность в политике» предпочитают обманывать избирателя во время выборов — сулить если не статус, то хотя бы свою лояльность русскому языку или уходить от прояснения своей истинной позиции по вопросу вступления/невступления Украины в НАТО. А после выборов — проигнорировав позицию избирателя — реализовывать свои настоящие цели и задачи...

Впечатляет и процесс дележа мест в первой десятке этого мегаблока «демократических сил», как и самого первого места. Стоит отметить, что первое место — это не просто вопрос престижа и личной раскрутки для его обладателя, но и, вероятно, шансы на премьерский пост — если, конечно, карта ляжет для «демократического» мегаблока и «оранжевых» вообще.

В ожидании четвертого «разгонного» указа

Поскольку честной игры на предстоящих выборах не предвидится (в нынешней ситуации полного правового беспредела и хаоса рассчитывать на честные выборы было бы смешно), то нужная карта может лечь благодаря административному вспомоществованию со стороны Секретариата Президента.

А на что другое рассчитывать, если глава президентского Секретариата г-н Балога позволяет себе публично расставлять «демократов» по положенным им местам (что позволяет себе Балога в непубличном порядке — не осмелюсь даже предполагать).

18 июня Балога заявил, что список «демократического блока» на внеочередных парламентских выборах, скорее всего, возглавит лидер «Нашей Украины» Вячеслав Кириленко. А распространила это радостное сообщение с акцентами Балоги пресс-служба президента. Что, согласитесь, само по себе тоже о многом говорит: сотрудники президентской пресс-службы, содержащиеся за государственный счет, занимаются информационной кампанией «демократических сил».

По сообщению пресс-службы «гаранта честных выборов», Балога назвал фамилии кандидатов на включение в первую десятку избирательного списка «объединенного демократического блока»: Вячеслав Кириленко, Юрий Луценко, Анатолий Гриценко, Арсений Яценюк, Руслан Князевич, Ирина Геращенко, Юрий Павленко, Ксения Ляпина, Виктор Бондарь, Арсений Аваков. «Все это достаточно известные личности. Их появление на лидерских позициях в списке — это адекватная реакция на желание избирателей увидеть новые лица, услышать новые голоса. Именно на таком подходе настаивал президент Виктор Ющенко ». Балога также отметил, что «во внутренних дискуссиях (внутри Секретариата Президента? — Авт. ) первый номер в списке преимущественно отдается Кириленко».

Какие там «новые лица» и «новые голоса» (доселе невиданные и неслыханные) — следует переспросить у Балоги, а то и лично у Ющенко, который формирует «подходы» при формировании избирательных списков.

Но Балога настаивает, что формирование избирательного списка проходит «не хаотично, а тщательно взвешенно, на фундаментальной исследовательской основе»... Кто «взвешивает»? Кто «фундаментальные исследования» проводит? Секретариат Президента?

«Кроме собственно политических консультаций, между участниками демократического объединения были проведены широкие социологические иследования... Во время внутренних дискуссий мы (президентский Секретариат? — Авт. ) исходили, прежде всего, из того, насколько делегированные в парламент политики будут способны донести обществу нашу (чью это «вашу»? — Авт. ) программу и, главное, воплотить ее через депутатскую деятельность», — чистосердечно сознался Балога.

Как видим, об админресурсе и речи нет.

Небезынтересно и следующие: «Окончательное решение по поводу избирательного списка (мегаблока «демократических сил». — Авт. ) примет съезд «Нашей Украины», — заявил глава президентского Секретариата... Очень демократично выглядит: места в списке блока будет определять съезд всего одной партии, в нем участвующей (видимо, такой важный вопрос решили не отдавать на откуп межпартийному съезду — как это положено, если речь о блоке). Надо полагать, по Балоге, есть «демократы» «первого сорта», которым можно доверить принятие решений, а есть и «второсортные» — которых можно и перед фактом поставить...

Кстати, по слухам из источников, приближенных к переговорным кругам по созданию указанного «демократического» мегаблока, Луценко, «Народной самообороне» которого социология обещает преодоление 3-процентного барьера при самостоятельном участии в выборах, идти отдельно от «демократов» боится — опасается фальсификаций с их, «демократов», стороны. Якобы Луценко напрямую было заявлено: или идешь вместе со всеми «демократами» под эгидой Секретариата «гаранта честных выборов» — или нарисуем твоей «самообороне» меньше трех процентов...

Так что вышеозначенный ультиматум Юрия Витальевича — это, скорее всего, дешевые приемы в целях выторговать для себя хлебное место пошире и поглубже.

Глядя на борьбу Кириленко и Луценко за первый номер в списке блока «демократических сил», вспоминаю спор Дуни с Алешей Трубышкиным из к/ф «Волга-Волга» — кто из них талантливей и кому, соответственно, участвовать во всесоюзном смотре участников художественной самодеятельности. Как только Трубышкин заявил Бывалову — «будет правильно, если вы повезете в Москву наш окрестр», Бывалов тут же ткнул в него пальцем: «вот вы действительно талант!»

Г-н Кириленко не хуже Трубышкина ориентируется в обстановке. И в интервью «ЗН» (16.06.2007 г.) заявляет: поскольку блок пропрезидентский, то и «последнее слово будет за Виктором Андреевичем» — кому этот блок возглавлять на всеукраинском конкурсе политических талантов, на выборах то бишь.

«Вот Кириленко действительно талант!» — полагаю, именно так скажет Виктор Андреевич...

А вообще столь активное участие и Ющенко, и Секретариата Президента в организации этого блока «демократических сил» не оставляет никаких сомнений: выборы будут и «демократические», и «честные»! Впрочем, Виктор Андреевич обещал честные и демократические выборы не письменно, а на словах — может, Ющенко и предполагал кавычки, да — ввиду известных отличий письменной и устной форм изложения — мы просто не сразу его поняли?..

С учетом вышеизложенного трудно не согласиться с депутатом из фракции КПУ Евгением Мармазовым, спрогнозировавшим 19 июня с трибуны ВР: предстоящие парламентские выборы станут самыми грязными в истории избирательного процесса в Украине.

А как иначе?! Конечно, самые грязные! Ибо предыстория этих выборов, «конституционные основания» для их объявления — самые грязные в истории Украины!

Вполне разделяю возмущение Мармазова — еще избирательная кампания не начиналась, а оппозиция и президент в «полную силу включили административный ресурс»: «Ющенко не только открыто стал на сторону оппозиции, назвав ее демократической коалицией, он фактически стал ее организатором, эффективно включился в борьбу, как он выразился на недавней пресс-конференции, «за каждый процент этой коалиции».

Мармазов напомнил, что — согласно закону о политических партиях — органам государственной власти и наивысшим чиновникам запрещается обеспечивать привилегии тем или иным политическим партиям, и отметил, что сегодня «это требование бесцеремонно и цинично нарушается»... Все так. Хотя напоминать Ющенко о «каких-то там» законах — тщетное занятие.

«На выполнение противозаконных требований Ющенко сориентирована вся президентская вертикаль, и большинство глав облгосадминистраций вовсю занялись обеспечением победы «оранжевых» на выборах», — подчеркнул парламентарий и, обращаясь к депутатам, отметил: «Я считаю, что мы должны потребовать от Центризбиркома и Генеральной прокуратуры в полной мере использовать представленные им полномочия и призвать к порядку тех, кто нарушает закон и Конституцию»... Это ближе к реальности — если, конечно, удастся убедить Генпрокуратуру «призвать к порядку» зарвавшихся чиновников.

А вот ситуация, складывающаяся вокруг ЦИК, не добавляет оптимизма с точки зрения чистоты предстоящих выборов.

Уже которую неделю половина членов ЦИК не может добиться созыва заседания комиссии из-за откровенного блокирования работы этого органа, осуществляемого членами ЦИК, назначенными по квоте оппозиции, но главное — председателя г-на Шаповала. Количество вопросов, по которым необходимо принимать решения, каждый день увеличивается, но ЦИК бездействует.

16 июня Киевский апелляционный админсуд отказал Партии промышленников и предпринимателей в рассмотрении жалобы на решение Печерского райсуда столицы от 11 мая, которым было отменено постановление ЦИК об отказе блоку «Наша Украина» в обнулении избирательного списка по выборам 26 марта 2006 года. Кроме того, данным решением Печерский райсуд обязал Центризбирком рассмотреть вопрос об обнулении списка блока «Наша Украина» и принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Центризбирком обязан выполнить судебный вердикт. Но не исполняет. Потому что председатель г-н Шаповал проводит линию, о которой он заявил 15 июня, — «в ближайшие два месяца не планирует проводить заседания комиссии»: «До начала избирательного процесса, до августа, я не вижу серьезных предметов для рассмотрения по существу, связанных с подготовкой выборов, которые нужно было бы выносить на заседание ЦИКа»... Решение суда, обязавшее ЦИК принять решение, также не стало для Шаповала «серьезным предметом для рассмотрения по существу».

Очевидно, что для чистоты процедуры объявления внеочередных выборов Центральная избирательная комиссия обязана подтвердить невозможность замещения депутатов в соответствии с законом о выборах. Именно решение ЦИК должно было бы стать свидетельством того, что в списках блоков «НУ» и БЮТ, чьи депутаты сложили полномочия, нет людей, которые могут прийти в ВР им на смену.

При этом Шаповал 15 июня обещал, что ЦИК примет решение по поводу «обнуления» списков, как только появится судебный вердикт. Председатель ЦИК указывал, что Центральная избирательная комиссия не будет принимать решения о регистрации новых депутатов на вакантные места в парламенте до решения Киевского апелляционного админсуда по жалобе Партии промышленников и предпринимателей Украины, которой приостановлено решение Печерского районного суда относительно «обнуления» избирательного списка блока «Наша Украина» на выборах 26 марта 2006 года. «Эти вопросы находятся в судах, но мне известна позиция, что этот вопрос можно решать сегодня. Я категорически это отрицаю. Пока мы не будем иметь судебных решений, которые мы, очевидно, выполним, потому что мы должны выполнять судебные решения», — заявлял Шаповал (2000.net.ua).

Спрашивается, почему же сейчас не выполняются судебные решения, которые, как справедливо указывал Шаповал, «мы (ЦИК. — Авт. ) должны выполнять»?

Теперь же председатель Центризбиркома ориентируется на позицию президентского Секретариата, и ранее не отличавшегося лояльностью к судебным вердиктам. 18 июня замглавы СП Марина Ставнийчук заявила, как обрезала: «Уже при всех политико-правовых обстоятельствах с 15 июня есть основания считать Верховную Раду неправомочной» (имеется в виду, что 15 июня в парламенте были зачитаны последние заявления депутатов от оппозиции о выходе из фракций БЮТ и «Наша Украина», их количество достигло 155). Ставнийчук также добавила, что у Центральной избирательной комиссии нет правовых возможностей принимать решение о замещении депутатов, которые написали заявления о выходе из фракций («УП»).

Судя по всему, Шаповал 15 июня рассчитывал, что судебные решения в скором времени не появятся, а впоследствии они уже не будут иметь значения.

То, что делает Центризбирком под руководством Шаповала, объясняется очень просто: готовится почва для четвертого «разгонного» указа Ющенко, который будет основываться на п. 3 ч. 2 ст. 90 Конституции — «Президент України має право достроково припинити повноваження Верховної Ради України, якщо... протягом тридцяти днів однієї чергової сесії пленарні засідання не можуть розпочатися».

Логика будет следующей. Более 150 нардепов от оппозиции сложили мандаты, что, согласно ч. 2 ст. 82 Конституции и разъяснению КС от 17 октября 2002 г., означает неполномочность ВР. Из неполномочности ВР вытекает невозможность проведения пленарных заседаний парламента. По прошествии месяца — если Центризбирком не осуществит замещение депутатов — наступает то самое право президента распустить парламент на основании п. 3 ч. 2 ст. 90 Конституции.

Работа ЦИК именно для того и блокирована президентской стороной — чтобы (как минимум в течение месяца) не допустить замещения депутатов в соответствии с законом о выборах. Т. е. Шаповалу (отталкивающемуся от 15 июня — когда количество сложенных мандатов превысило 150) необходимо затянуть блокирование Центризбиркома до 15 июля — а там уже, собственно, будет и не столь важно, как разрешится вопрос с «обнулением» списков (или замещением депутатов). У Ющенко будут формальные основания заявить, что в течение тридцати дней ВР не могла собрать пленарные заседания.

Другое дело, что манипуляциями, с помощью которых Шаповал блокирует работу ЦИК на данном этапе (когда это выгодно президенту и оппозиции), он закладывает «мину замедленного действия».

Ведь на другом этапе таким же образом могут поступить и члены Центризбиркома от коалиции — игнорировать работу ЦИК, в котором не окажется кворума, соответственно — невозможны станут какие бы то ни было решения. И у коалиции на это будет полное моральное право — после нынешних манипуляций юридическими процедурами со стороны Шаповала, действующего в угоду Ющенко.

И ведь Шаповал прекрасно осознает все риски. 15 июня он признал: «При условии отсутствия реальных договоренностей даже с началом избирательного процесса существует угроза его срыва, и об этом нужно говорить» («Интерфакс-Украина»).

А если завтра откажутся принимать участие в работе 8 членов ЦИК от коалиции — те самые, которые сегодня тщетно добиваются от Шаповала назначить заседание? Это будет означать такое же блокирование ЦИК — вплоть до полного срыва выборов (даже на основе президентского указа, максимально приближенного к нормам Конституции).

Но даже если выборы все-таки состоятся, кто даст гарантию, что прецеденты, которые ныне создает г-н Шаповал, не могут привести к тому, что члены ЦИК (хоть от коалиции, хоть от оппозиции) откажутся утверждать итоги голосования? Никто не даст таких гарантий в нынешних условиях. И что тогда? Новые выборы? Украина останется без парламента?

Сергей ЛОЗУНЬКО

www.2000.net.ua

См. также:

Мегаблока не будет? "Оранжевые" не могут поделить портфели!

Досрочные выборы на Украине-попытка "оранжевых" взять реванш