Украинский политикум приступил к воплощению амбициозного по масштабам плана — написанию новой Конституции. Для придания процессу демократического характера в специально сформированный орган — Национальный конституционный совет (НКС) — пригласили представителей всех парламентских фракций. Немудрено, что ситуация изначально напоминает известную басню Крылова «Квартет».

Место сидения — точка зрения

О необходимости изменений в Основной Закон страны говорили долго и упорно, каждый раз напоминая, что 2004 год не лучшим образом отразился на политической системе. Иными словами — внес в нее хаос и анархию, результаты которых мы видим сегодня в законодательной и других ветвях власти. Потому представители практически всех политических сил сходятся во мнении: Конституцию нужно менять, причем срочно! И желательно это сделать до грядущих президентских выборов, чтобы, так сказать, знать — стоит ли овчинка выделки.

Пока разработка консенсусной редакции Конституции находится на стадии проектирования, хотя свои варианты у представителей некоторых политсил уже имеются. Правда, устраивают они только их самих.

Сегодня на повестке дня стоит вопрос: каким образом принимать новый Основной Закон и как отменить действие нынешнего?

«Изменения в Конституции должны происходить исключительно в соответствии с нормами действующей Конституции. Я очень боюсь, что Конституционный совет будет использован как легитимация принятия Конституции на референдуме. Мне кажется, что некоторые горячие головы к этому ведут», — считает народный депутат от блока Литвина Олег Зарубинский.

И таки да! Народный депутат от НУНС Юрий Ключковский заранее зарегистрировал в парламенте законопроект, которым предусматривается принятие новой Конституции путем всеукраинского референдума. Инициировать его, по задумке автора, может как президент, так и Верховная Рада двумя третями от своего конституционного состава. То бишь документ максимально приближен к нынешним условиям — чтобы назначить референдум, который, к слову, на сегодняшний день носит обязательный характер, достаточно 226 голосов депутатов. Таким образом, согласно законопроекту, можно было бы спокойно принять постановление о назначении референдума без привлечения третьих сил, если бы не одно «но»... Ныне действующая Конституция запрещает отменять самое себя и тем более делать это путем референдума. Потому политики лукаво говорят о принятии усовершенствованного варианта существующего Основного Закона, хотя, по задумке, он должен быть качественно новым. Но, как говорится, пределов совершенству нет, и как доказать, что новый вариант не был создан на базе старого, даже если от него там останется пара-тройка статей... Потому поле деятельности у политикума практически не ограничено.

Относительно вопроса о референдумном принятии Основного Закона интересно подмечает Зарубинский: «Хочу напомнить господам демократам, что они категорически выступали против так называемого кучмовского референдума 2000 года, где одним из вопросов было принятие Конституции на референдуме. Потому не должно быть так, что место сидения определяет точку зрения».

И все-таки, когда?

Второй вопрос повестки дня НКС — какой должна быть новая Конституция, а следовательно, и государство: парламентским, президентским или смешанным. Понятное дело, что у каждой группы есть свои интересы и приоритеты, и выбрать из двух крайностей будет задачей не из простых.

В пропрезидентском блоке НУНС на вопрос о том, какой, по их мнению, должна быть форма правления, пока отвечают витиевато. Наверное, сказались участившиеся обвинения президента в узурпации власти. «Не очень уместно говорить, какое будет предпочтение — парламентско-президентской или президентско-парламентской республике. На самом деле это пустые слова, и они ничего не решают. Необходимо решить гораздо более сложную задачу — усиление горизонтальных механизмов сдержек и противовесов», — говорит депутат от НУНС и член НКС Роман Зварич. «В любом случае изменения в Конституции должны помочь Украине стать членом Европейского Союза», — уточняет коллега Зварича нунсовец Николай Катеринчук.

Относительно сроков заместитель главы Секретариата президента Марина Ставнийчук прогнозирует, что на протяжение четырех — шести месяцев Конституционный совет разработает новую редакцию Основного Закона. «Практически до лета абсолютно объективно выглядит подготовка новой редакции Конституции Украины», — заявила она.

Члены президентского блока такого варианта тоже не исключают. В свою очередь Роман Зварич предполагает, что «мы сможем достаточно быстро подготовить определенный проект и вынести его на всеукраинское обсуждение. Возможно, с разными вариациями по отдельным статьям или даже блокам». И в принципе это не удивительно, потому что, как известно, различные проекты Конституции в Секретариате президента рассматривались еще задолго до рождения НКС.

В то же время народный депутат от блока Литвина Михаил Сирота предположил, что все не так чисто с НКС. По его мнению, он будет отстаивать исключительно позиции президента. «Учитывая, что в состав совета вошли две трети людей, душой и телом преданных президенту, понятно, что этот Конституционный совет будет отстаивать в первую очередь те позиции, которые близки президенту», — сказал Сирота.

На пути к монархии?

То, что идею новой редакции Конституции торпедируют в Секретариате, пожалуй, ни для кого не секрет. Сам факт того, что НКС возглавил лично гарант, уже говорит о многом. А вот у главного коммуниста страны Петра Симоненко есть более широкая версия происходящего. С этим процессом он связывает целую цепочку радикальных шагов президента, в том числе и организацию досрочных выборов.

«Я говорил о том, что сначала будут организованы досрочные выборы и таким образом увеличат количество олигархов в Верховной Раде, затем поставят под сомнение ее дееспособность. А далее, в сегодняшних условиях, когда разброд, шатание и при этом парализован законодательный орган власти, в такой ситуации, естественно, будет проще убедить граждан, фальсифицируя уже их представления и понимание, в необходимости принятия новой Конституции», — сказал Симоненко корреспонденту «СН». И подытожил: «Безусловно, он (президент. — Авт.) сейчас будет делать все для того, чтобы усилить свои полномочия. Да, он будет идти на президентскую форму правления или на возврат к президентско-парламентской».

Подобное мнение высказал и заместитель главы фракции Партии регионов Александр Ефремов: «К сожалению, эта Конституция формируется под одного человека, а не под конкретную ситуацию в государстве, и это беда». По его словам, Партия регионов последовательно отстаивает идею парламентско-президентской республики. «Мы пошли по пути формирования европейской модели, которая есть во многих странах, которые сегодня процветают в экономике и нормально в политике функционируют», — говорит Ефремов. Однако и он считает, что в президентском Секретариате вызревают совершенно другие планы. Сводятся они даже не к президентской республике...

«Насколько мы понимаем, те законопроекты, которые сейчас подаются Секретариатом и президентом в том числе, ведут больше к монархии. Даже не к президентской республике... Вот у нас есть монарх, и главным сувереном государства является уже не народ, а монарх. Имеется в виду закон о Кабинете министров, об изменениях в закон о местных администрациях, изменениях в закон о местном самоуправлении». Ефремов приводит пример: «Коль есть такое положение, что если коллегиальный орган, местное собрание принимает какое-то решение, то чиновник, назначенный президентом, вправе это решение отменить, то понятно, о чем идет речь».

Фракция БЮТ на данном этапе находится как бы над схваткой. По всей видимости, сказывается молниеносный рост рейтингов. Там понимают, что смогут занять любой из постов — будь он премьерский или президентский. «Мы будем отстаивать то, что отстаивали во время избирательной кампании. Мы за изменения в Конституции, мы не хотим, чтобы в Основном Законе были разночтения. А разночтения возникают при смешанной форме правления. Мы бы хотели спросить у народа, какую из форм правления он хочет видеть, потому что смешанность — это всегда провокация конфликта», — убежден глава фракции БЮТ в парламенте Иван Кириленко.

На вопрос, будет ли влиять мнение народа на решение лидера БЮТ баллотироваться или нет на президентских выборах, Кириленко ответил буквально следующее: «Я скажу ее словами: «я премьер-министр, и мне этого достаточно для того, что воплощать политику — и социальную, и экономическую — лишь бы не мешали». Я не продолжаю мысль, я цитирую то, что было сказано». Интересно, разве еще не мешают?!

Конституция а-ля...

Как говорят юристы, конституции никогда не принимаются просто — как правило, это острая борьба. «Мы ставим задачу исключить неконституционный путь принятия Основного Закона, поэтому мы идем на открытую дискуссию, мы идем бороться. Мы не собираемся смотреть со стороны, мы будем бороться за то, чтобы Конституция принципиально изменила алгоритм положения наших граждан с точки зрения защиты прав и свобод», — говорит Петр Симоненко. По его словам, КПУ разработала свой, альтернативный вариант проекта и собирается его предложить. Правда, редакция от коммунистов не то чтобы не возвращает президентскую республику, она просто-напросто ликвидирует пост президента как институт.

В свою очередь Ефремов считает, что Партия регионов не против принятия Конституции референдумом, но вопрос тогда в том, сколько будет альтернатив. «При этом варианте как минимум три проекта будут выставляться на референдум. И рассчитывать на то, что будет принят вариант, который выработают в стенах Секретариата президента, я бы не стал».

Так что, похоже, избирателю надо быть готовым к новым выборам — только в этот раз голосовать надо будет уже не за людей, а за документы. Хотя сомнительно, что рядовой гражданин станет читать, сопоставлять и анализировать несколько текстов Основного Закона. Скорее всего, в решении, за какой из них проголосовать, определяющими, как всегда, будут все же люди и пресловутые рейтинги. Иными словами, все будет зависеть от того, кому из известных манипуляторов больше поверят.

Виктория Шестоперова

Столичные новости 

Православные и патриоты Отечества против блока "Наша Украина и узурпации власти кликой Ющенко"