18.07.08

14 июля премьер Бельгии Ив Летерм приехал в 22.30 в королевский дворец, чтобы подать в отставку.

Причина? Валлонские и фламандские партии, формирующие правительство Бельгии, не смогли до 15 июля договориться о «государственной реформе». Король Бельгии Альберт II пока еще не вынес решения о том, принять ли отставку Летерма, установившего для себя дату 15 июля как крайний срок, к которому должен был быть найден компромисс по вопросу о том, какую часть полномочий передать с федерального уровня на региональный.

Сорок лет назад из-за религиозных, культурных, экономических и социальных различий между севером и югом страны произошло разделение партий по языковому признаку, и теперь избирательные платформы либералов, христианских демократов и социалистов Фландрии и Валлонии часто существенно различаются между собой.

Летерм отказывается от возложенных на него королем обязательств уже в третий раз. Дважды это происходило еще во время формирования правительства, когда партии из двух регионов никак не могли прийти к согласию по тем же вопросам.

С тех пор позиция лидеров франкоязычных партий изменилась, и они согласились приступить к переговорам о «государственной реформе». Именно франкоязычные политики Бельгии были первыми, кто выразил удивление, что у премьер-министра в очередной раз опустились руки и он решил подать в отставку.

«У франкоязычных партий сильно желание провести глубокие реформы. Я думаю, что у нас еще есть время, чтобы найти решение в ближайшие часы или дни, базируясь на том, что мы уже имеем. Иначе придется искать нечто совсем другое», — заявил вице-премьер и министр финансов Бельгии Дидье Рейндерс, возглавляющий франкоязычную Либеральную партию.

На формирование правительства ушло 9 месяцев. «Развалится ли оно сейчас — проработав всего лишь четыре месяца?» — вот вопрос, которым задаются бельгийские политологи.

Бельгия состоит из трех федеральных регионов: говорящей на фламандском (диалект нидерландского) Фландрии, франкоязычной Валлонии (включающей германоязычное меньшинство) и Брюсселя, который официально считается двуязычным, хотя для более чем 80% населения столицы и ее пригородов родным языком является французский (несмотря на то что Брюссель находится на территории Фландрии).

На сегодня федеральное правительство имеет полномочия в вопросах правосудия, обороны, федеральной политики, социальной защиты, атомной энергетики. Региональные правительства занимаются вопросами образования, сельского хозяйства, транспорта и окружающей среды.

Уровень разделения полномочий между регионами достиг той точки, за которой федеративное государство превращается в конфедерацию. Бельгийские политологи не перестают верить в способность своих политиков приходить к компромиссу. Однако похоже на то, что сам Летерм не согласен с аналитиками.

В заявлении, распространенном его пресс-службой, говорится: «Несмотря на все приложенные усилия и настойчивость, предусмотренный для достижения правительственного соглашения срок, считает премьер-министр, не был соблюден. Оказалось, что разногласия между регионами по вопросу о необходимости сформировать новый баланс в державе непримиримы, так же, как несопоставимы их взгляды на современное построение государства. Это указывает на то, что существующая конституционная модель на федеральном уровне достигла своих пределов. В то же время реформа государства остается обязательным элементом правительственного соглашения».

Существующая государственная модель не в состоянии продолжать работать дальше — вот та причина, в силу которой газета De Standaard называет нынешний кризис не политическим, а институционным. Бельгийская пресса предполагает, что консультации, посвященные поиску выхода из критической ситуации, продлятся несколько дней.

Особое внимание такие бельгийские газеты, как De Morgen, обращают на то, что Альберт II приглашает во дворец для обсуждения не лидеров политических партий, а глав региональных властей. Предпочтение, отданное монархом таким консультациям, означает, что король Бельгии поддерживает курс Летерма на проведение более широкого диалога по вопросу реформы государства на уровне регионов, между представителями региональных и федерального правительств.

А по мнению Дидье Рейндерса (на котором он настаивает), правительство, несмотря на то, что Летерм подал в отставку, может продолжать переговоры по социальной и экономической части реформ, в то же время не прекращая поиски путей проведения «государственной реформы» без излишней спешки.

Рейндерс призывает к тому, чтобы под руководством Летерма было создано «временное правительство», которое управляло бы страной до июня 2009-го. А летом следующего года параллельно с выборами в Европарламент в Бельгии провели бы национальные выборы. Бельгийские политологи пророчат, что именно Рейндерсу король поручит сформировать новое правительство. Если Альберт II примет отставку правительства, то бельгийцам придется в сентябре отправиться на избирательные участки.

Ни одна из сторон не видит целесообразности в проведении досрочных выборов.

Во-первых, никто не ожидает, что эти выборы приведут к перераспределению политических сил — разве что дадут больше голосов маргинальным партиям.

Во-вторых, до сих пор не решено, как поступить с избирательным округом Брюссель—Халле—Вильворде. Столица и два ее пригорода, Халле и Вильворде, — единственный оставшийся в стране двуязычный избирательный округ. В прошлом году конституционный суд страны вынес решение, что такой особый статус является дискриминационным. Поэтому Фландрия теперь добивается того, чтобы округ был раздроблен. В свою очередь франкоязычные жители этих городов опасаются, что переформирование избирательного округа повлечет за собой ущемление их гражданских прав, так как они лишатся возможности голосовать за франкоязычных политиков из Брюсселя.

Пока правительство не решит, как выполнить решение суда — разбить ли округ на более мелкие или выбрать какой-то иной вариант — никакие выборы в стране не будут считаться законными. Валлонским и фламандским партиям удалось определить перечень первоочередных экономических и социальных мер, но переговоры застряли на вопросе перераспределения власти и финансирования между федеральным правительством и регионами.

Франкоязычные граждане страны со своей стороны обеспокоены тем, что передача регионам таких вопросов, как определение корпоративного налога, формирование политики трудоустройства и социальной политики, приведет к дальнейшему углублению разрыва между регионами.

Франкоязычные партии отказываются разделить систему социальной защиты на региональные структуры. И, возможно, не только потому, что не хотели бы лишить Валлонию значительной финансовой поддержки, поступающей из более обеспеченной Фландрии. Лидеров этих партий не могут не настораживать определенные тенденции в региональной политике Фландрии, которые все больше привлекают внимание международных правозащитных организаций. К примеру, фламандские региональные власти препятствуют тому, чтобы уже избранные франкоязычные мэры трех городков во Фландрии — Линкебека, Везембек-Оппема и Краинема — приступили к своим полномочиям. Дело в том, что эти мэры категорически не согласны, чтобы официальным языком в городах был исключительно нидерландский. А в двух других пригородах Брюсселя — Завентеме и Вильворде — городские власти вынесли решение, что только лица, говорящие на этом языке, имеют право претендовать на покупку 15 домов, выставленных муниципалитетом на продажу.

В такой ситуации большинство политических партий Бельгии продолжают считать именно реформу государства первоочередной задачей следующего правительства — независимо от того, кто его сформирует.